重磅消息！

佛山市“十三五”城市近期建设规划来了！

绘出了到2020年的佛山发展蓝图

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到2020年佛山人口将达到 910 万人

划分出“9+4+3”发展重点区域

居住用地增加 33.02 平方公里

住房保障总量达 10025 套

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关于文件，知多D

规划期限：2016-2020年

人口规模：2020 年，佛山市的人口规模控制为 910 万人。

而据4月8日，《2017年佛山市国民经济和社会发展统计公报》显示，2017年末，佛山常住人口为765.67万人，换句话说，未来3年时间，佛山人口预计增加144.33万人。

规划目标：至 2020 年，将佛山建设成为“高水平全面小康的幸福家园，宜居宜业宜创新的理想城市”。

指导地位：本规划及年度实施计划确定的建设用地调控要求和各类具体建设项目用地的布局安排是规划许可和用地审批的重要依据，不符合近期建设规划的，各级城乡规划主管部门原则上不得核发选址意见书和规划许可。

规划大纲重点“圈”起来

1

本轮近期建设规划范围分为佛山市域和中心城区两个层面。

市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积 3797.72 平方公里。

中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处，原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积 361.66 平方公里。

2

发展重点区域划分出 9 处重点开发建设地区、4 处重点更新改善地区、3 类重点生态保育地区。

（1）近期划定 9 处重点开发建设地区：

• 佛山市禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区

• 禅西新城（禅城）

• 佛山西站枢纽片区/粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园（南海）

• 广东金融高新技术服务 C 区

• 南山片军民融合产业区（南海、三水）

• 杏坛军民融合发展创新实验区（顺德）

• 西江新城（高明）

• 珠三角新干线场（高明）

• 三水新城（三水）

（2）近期划定 4 处重点更新改善地区：

• 老城片区（禅城）

• 沥桂新城（南海）

• 德胜-南城水轴片区（顺德）

• 高明区三洲旧区改造（高明）

（3）近期划定 3 类重点生态保育地区：

• 西江北江流域水网系统（含三水河口湿地）

• 三山森林公园、王借岗郊野公园、塱沙湿地公园、马头岗森林公园、云东海湿地、九道山森林公园、皂幕山风景区、凌云山森林公园、西樵国家湿地公园、高明合水桫椤自然保护区、云勇森林公园、佛山植物园等 12 处城市重要绿地林地

• 南海里水镇万顷洋农业生态观光休闲区、顺德南部的河网密集地区和基塘农业地区、高明现代农业生态园、三水区青岐现代农业园区等 4 处重点生态保育地区

中心城区居住用地规划图

全市重点发展项目

五区建设规划“走”一波

借力广州南站枢纽功能，在禅城、南海、顺德接壤区域，打造一个功能上集聚高端创新要素，空间上呈现低开发强度、低容积率，且彰显山、水、林、田、湖、文六大资源要素、各方面相生、相融、相辅、相成的高端创新资源集聚区，以高水平规划引领创新集聚区的建设发展。【详情+视频】

1

禅城区

禅城区近期重点发展区域共计有2个，主要围绕着城市改造方面。

至2020年人口规模：约130 万人

绿岛湖-王借岗构成一河两岸“水岸都心”核心区，岗背岗-湖涌-绿岛湖-王借岗组成火山遗迹、古村落、水乡风情的岭南文化体验廊，季华路沿线成为城市发展带，紫洞路、禅西大道成为产城发展轴。

《莲花路升平路老城区改造控制性详细规划》已于日前获批，总规划面积约326.28 公顷（万平），其中，住宅用地约15宗（占地约80万平），商业服务用地超10宗（占地约91.7万平），未来规划总人口容量约6.7万人。【详情】

将区域打造成佛山集“历史名地”、“旅游胜地”、“文化高地”和“商贸重地”四位一体的中心区，以商业、商务、商贸和文化、旅游、休闲等现代服务业为主体，融合浓厚岭南历史文化底蕴和浓郁地方特色的传统商业中心和城市中心区的核心功能区。

2

南海区

南海区近期重点发展区域共计有7个，需推进落实的重大项目共计51项，目标是升级工业园，建设新都市，发展新经济，全领域打造品牌南海。

至2020年人口规模：约360 万人

又名粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）以佛山西站枢纽新城为核心，以佛山国家高新区为载体，打造新型城镇化创新建设的示范区，打造成为面向大西南的珠西综合交通枢纽、粤黔桂专业生产服务中心、广佛西冀副中心、佛山对外形象展示的重要窗口和国内国际交往的新平台。

以科技创新驱动，建立世界最高水平的产业基地，携手广州，大胆探索广佛科技园区联动发展的机制体制，和珠三角其他区域形成资源共享、优势互补、产业融合的一体化发展格局。

对接广州“黄金围产业园”，两地携手打造广佛智慧创新产业集聚区。

沥桂一体须形成联动、互补的发展，实现全方位的区域、商务、休闲和居住，建设成为南海的“城市客厅”。

完善佛山市湿地保护网络体系，打造成集岭南农耕文化展示、桑基鱼塘恢复示范性试点、多元化湿地宣教的国家湿地公园。

围绕名贵花卉、苗木、观赏鱼三大产业，以园艺世界为龙头，全面拓展生态观光旅游。

3

顺德区

近期共规划6大重点发展区域，需推进落实的重大项目共计45项。以打造宜居、宜业、宜游的“理想城乡”为目标，建成面向区域、令人向往的“开放之城、创新之城”。

至2020年人口规模：290万

承担顺德金融、商务、信息等重要职能，倡导混合土地开发模式，近期重点完善配套民生设施建设。依托顺德学院站进行 TOD 综合开发，打造富有滨水特色的宜居生态新城。

营造开放型创新生态圈，重点发展教育科研，加快重大创新创业平台建设。

推进五沙与南沙的交通联系，发展商业、生产性配套以及居住产业，提升生态环境，承接南沙钢铁、汽车产业链，形成以高新技术产业为主导的制造业基地，强化与中山北部产业衔接。

系统梳理河涌，带动黄连、江义、桑麻、逢简、龙潭、北水、吉佑、古朗、南朗等沿岸水乡村落活化，重现“有镇必环河，无村不绕水”的典型岭南水乡风情。

实现珠江东岸科技创新与珠江西岸科技应用跨区域合作、深圳与顺德的深度合作；依托广佛肇与珠中江城市群的联接点作用，构建珠江西岸先进制造业转型升级创新核；打造家电产业转型升级试验区、国家级高新区、智慧城区、岭南水乡海绵城市示范区。

4

三水区

总目标建设成“珠西粤港合作示范区、广佛创新智谷、岭南人居水城”，近期共规划6大重点发展区域，需推进落实的重大项目共计 17 项。

至2020年人口规模：约75 万人。

结合广佛肇城际轨道三水站打造三水综合交通枢纽，建成城三水新城门户。

以北江新区、河口片区为依托，实现商贸、商旅、餐饮、交通等传统服务业的集聚和提升。

以城市治理为着手，大力推进城市更新，为西南旧城区发展腾出发展空间。

集聚全球创新资源，承担国家重大专项，加强国内外合作，以科技创新驱动，建立世界最高水平的产业基地，代表中国先进制造业参与全球竞争。

充分发挥三水南站的带动作用，重点发展商务商贸、优质居住以及配套服务等功能，建设区位优越、配套完善的高铁枢纽新区。

依托贵广南广铁路建设金本物流园区，并以食品饮料加工为主导，多产业和产业服务共同发展的产业片区。

依托桂花岛，利用优质的自然景观开发旅游资源，建设云东海休闲生态旅游区，同时周边适当发展高端生态配套服务产业。

以大旗头历史文化街区和老虎岗森林公园为载体，建设具有山水特色的生态岭南文化旅游区。

5

高明区

近期共规划6大重点发展区域，需推进落实的重大项目共计17项。打造“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”为总目标，打造为珠三角核心区辐射西江经济带的重要节点，广佛肇经济圈重要的先进制造业基地和物流中心，滨江生态休闲旅游城市。

至2020年人口规模：55万人

打造以公益性项目为核心，集文化交流、行政办公、商贸旅游、体育休闲、居住等功能于一体的，极具吸引力的综合性生态新城，是高明区未来的主要城市中心区。

积极整理沧江路、文明路两侧用地，增加商业比例，打造荷城商圈传统商业中心，强化形成以商业街为主的区级城市次级中心，并形成生活气息浓厚的老城综合公共中心。

加速城市间人流、资金流、信息流、技术流的流动，促进区域经济一体化，为高明区建设区域性综合枢纽，促进城市转型和跨越式发展提供了新的可能。

作为高明区副中心组团，打造明城作为特色旅游宜居城镇、金属材料加工生产基地，服务沧江等工业园的生产生活服务基地。

位于西江沿江经济发展带上，重点发展临港经济、科教研发和新光源产业，大力发展物流市场业，打造西江经济带门户区。

作为北部生态防护线，凌云山适当结合城区绿色防护空间，重在发展生态农业观光、度假休闲设施，创造优美景观轮廓线，可大力提升城区整体景观环境质量，建设具有地方特色生态旅游度假区。

将皂幕山打造成为展现高明区生态景观魅力优质品牌，重点发展现代旅游和低污染、占地小的生态型、高技术产业。

以“缤纷林海”为理念，把云勇森林公园建设成为一个花色香烟、山花烂漫、层林尽染没人打森林风光，作为佛山一个有特色的郊野公园，为市民提供一个回归自然、森林观光、科普教育于一体的森林公园。

民生规划看点“记”小本

住房空间

①落实保障性住房建设：到 2020 年基本形成覆盖至中等偏下收入群体，包括外来务工人员的多层次的、可持续的住房保障体系。至规划期末，佛山市住房保障总量为 10025 套（户）。

保障性住房标准为成套住房单套建筑面积控制在 60 平方米以内，以单套建筑面积 40 平方米左右为主；以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于 5 平方米。

②加大公共租赁住房建设：探索在新开发楼盘按比例建设保障性住房；完善公共租赁住房制度，将满足条件的外来务工人员纳入公租房保障范畴。

交通建设

①加强与广州机场分工协作，共建辐射亚太的航空枢纽。推进珠三角新干线机场——佛山新机场选址及相关前期研究工作；完善佛山各区与白云机场城市候机楼服务和接驳公交线路；启动广佛环线城际北段工程（佛山西-广州北段）建设。

②围绕佛山西站枢纽建设，与广州共同建设面向内陆地区及东盟经济区的国家级铁路枢纽。

③加快西江黄金岸线基础设施建设，打造服务西江流域的枢纽港口，与南沙港共建国际航运枢纽。

④加快区域高速公路网建设，至“十三五”期末，形成佛山市“两环五横四纵”高速公路网，高速公路通车里程达到 574 公里，新增高速公路里程约 103 公里。

⑤完成魁奇路东延、林岳大道、建设大道、佛山一环北拓工程、沉香沙大桥、碧江大桥、海华大桥等建设工程。

⑥推进魁奇路东延、禅西大道南延、虹岭路西延、南国路快速化改造、佛山一环西拓、佛山一环北拓、佛山一环东拓（碧桂路））、海五路、文昌路、同济东路、汾江路南延等道路建设，推进禅西大道北延、季华北路北延、雾岗路南延、张槎路西延等中心城区 31 个断头路建设。

⑦围绕铁路、轨道枢纽建设“七主九辅”的复合型客运站。结合佛山西站枢纽，配套建设佛山西站客运站。

历史文化

①重点加强历史城区保护。严格按照佛府〔2003〕140 号文《关于公布佛山老城历史文化核心保护区的通告》划定的历史城区范围进行保护，其范围是：护红路、高基街（红路直街口至松风路）、南堤路（松风路口至人民桥）、新堤路以南；建新路（祖庙路至卫宁路）、卫国路（卫宁路至普君西路）、普君西路以北；松风路（南堤路至高基街）、红路直街、护红巷、祖庙路、卫宁路以东；市东上路、市东下路、普君北路以西。总面积2.2 平方公里。

②活化更新历史文化街区。近期重点启动禅城区品字街、梁园、莲花南、任围、祖庙－东华里、新安街、霍氏大宗祠、南风古灶等历史文化街区和顺德区大良旧城历史文化街区的保护修缮和环境整治，启动佛山精武体育会会址、丰宁寺、莲峰书院、国公古庙、东华里古建筑群等文物保护单位的修缮保护工作。

城市生态

① 推进海绵城市建设。到 2020 年，全市城市建成区 20%以上面积应达到海绵城市建设要求，其中禅城、南海、顺德区不少于15 平方公里，高明、三水、佛山新城不少于 10 平方公里。

禅城区的绿岛湖片区和奇槎片区、南海区的三山新城、顺德区的中心城区、高明区西江新城、三水区的云东海片区、佛山新城的核心区等纳入重点建设区域，应全面落实海绵城市建设要求，率先达标。

市域海绵城市近期规划图

②建设森林特色小镇。以南海西樵、高明明城、三水南山打造森林小镇示范镇为带动，分类建设一批休闲宜居型、特色产业型、生态旅游型、岭南水乡型等 4 类森林小镇。

③打造粤港澳大湾区高品质森林城市。至 2020 年，争取实现市域森林覆盖率达到 38%以上。至 2020 年，建成区绿化覆盖率达 45%以上，城市建成区人均公园绿地面积达 17 平方米以上（其中，禅城区达 12.5 平方米，南海区达 21.6 平方米，顺德区达 21.7 平方米，高明区达21.5 平方米，三水区达 22 平方米），中心城区人均公园绿地面积达 12.5 平方米以上。

公共教育

①大力发展公益普惠性幼儿园，到2020 年公益普惠性幼儿园比例达 80%以上，鼓励和支持公益普惠性幼儿园开展残疾儿童随园保教试点工作。

②规划期间建设龙江镇城区初级中学、梁銶琚职业技术学校（迁建）、顺德区新城区初级中小学、高明区西江新城学校、佛山市第四中学新校区、澜石中学校园重建工程、灯湖中学、佛山市第九小学新校区等 40所学校。到 2020 年，全市新、改（扩）建义务教育学校 176 所，新增学位约 18 万个，其中公办学校 158 所，新增学位约 15 万个。至 2020 年，佛山市人均教育科研设施用地不小于 3.6 平方米。

医疗卫生

建设佛山市妇女儿童医院、南海区人民医院新院、顺德区妇幼保健医院、高明区人民医院（扩建）、三水区公共卫生大楼、顺德区中医院（迁建或扩建）、高明区新市医院门诊大楼更新改造、顺德区公共卫生大楼等 18 所医疗卫生基础设施。至 2020 年，佛山市人均医疗卫生用地不小于 0.9 平方米。

佛山市妇女儿童医院（图片来源于网络）

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