120万㎡ 产业载体、40所学校！桂城下一个五年蓝图曝光！

约120万平方米产业载体明年开建

投入超60亿元，新改扩建学校40所

推动海五路等路网与广州对接......

桂城围绕三大关键词

描绘下一个五年蓝图

加快高质量发展征程

12月22日上午，中国共产党佛山市南海区第十三届委员会第十次全体会议开幕。南海区委书记闫昊波代表区委常委会向全会作工作报告。

会议现场

自广东省城乡融合发展改革创新实验区获批建设、全面启动以来，南海13个千亩以上连片改造项目加速推进，新增产业载体489万方。桂城夏北永胜村在全市率先启动旧村整村改造。

在创新驱动发展方面，步伐不断加快。南海经济综合实力不断增强，地区生产总值迈过三千亿元大关，连续六年位居全国中小城市百强区第二名。

“十三五”期间，成立区重大平台指挥部，三龙湾南海片区建设高位起步，广东金融高新区等重大平台功能不断完善，季华实验室成功落户。

桂城三山片区。摄/方智恒

此外，积极推动现代产业招商，引进虎牙全球研发总部等龙头项目。谋划建设千灯湖创投小镇、文翰湖国际科创小镇等一批新兴产业平台，战略性新兴产业加速培育，“两高四新”现代产业体系初步成型。

同时，引进国家级高层次人才63名，全职院士实现零突破。高企数量达2273家，为2015年的7倍，“专精特新”企业迅猛发展，涌现制造业“隐形冠军”109家。

在城乡区域发展方面，城市治理三年行动顺利收官，累计完成投资超1800亿元，24个城市重点出入口环境提升全面完成。村级工业园升级改造取得重大进展，累计拆除整理土地6.2万亩，生产生活生态空间进一步优化。目前，桂城已提前完成4400亩拆除整理村级工业园整治任务。

“十三五”期间，启动建设12个万亩千亩公园，推进万里碧道南海段建设，基本完成河心岛生态修复，三山高铁公园创新桥下空间生态开发新模式（详戳→）。

桂城发布“公园城市”发展战略，提出每年将投入不少于10亿元专项资金用于“公园城市”建设，建成350个公园、100公里慢行系统，公园绿地面积达到1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖（详戳→）。目前，已建成各类公园180个，慢行系统超60公里、绿道超120公里。

“十三五”期间，抢抓“双区”“一核一带一区”建设机遇，在服务大局中全面扩大开放。全面推进广佛全域同城化，番海大桥（详戳→）即将建成通车，广佛出口放射线二期项目稳步推进。

坚持共建共治共享，推动社会民生事业全面进步，三度入选“中国最具幸福感城市(城区)”。在此期间，不断擦亮南海教育品牌，新建扩建学校82所，新增学位8万个，教育发展更加优质均衡。

作为南海教育的标杆，桂城对教育硬件不遗余力地大手笔投入：自2016年起已投入19.2亿元，完成了包括灯湖小学等12所中小学校新建扩建，预计2022年前将完成22所学校建设任务，总投入超35亿元，新增学位约3.3万个。

推进健康南海建设，引入省人民医院（详戳→）等省级医疗资源，三级公共医疗卫生服务网络不断完善。广东省人民医院南海医院在桂城投用，将惠及450万人。项目计划提供床位1498个，以“强专科 大综合”模式建设成省内标杆、国内领先、具有国际影响力、辐射粤港澳大湾区的高水平、现代化三级甲等综合医院。

在分组讨论上，桂城街道党工委书记麦绍强指出，如何吸引人才聚集、如何留住人才，将是桂城“十四五”发展的关键。以往城市发展提的是“有怎样的产业就有怎样的人才”，现在已从“城产人文”迈向“人城产文”，可见人才是城市第一资源。桂城坚持“金融+总部+科创+文创+研发”的产业定位，而这些产业的关键要素都是高素质人才。

分组讨论现场。摄/李欣

麦绍强还介绍了桂城“十四五”发展的主要思路，通过拓空间、通血脉、塑水岸、造公园、强管理五个方面，推动高品质城市建设，助力桂城实现高质量发展。

其中包括，通过连片村级工业园改造和超万亩的连片旧村改造，重新布局生产生活生态空间；立足轨道交通和广佛全域同城化核心区，主动拉通与广州及周边城市交通道路；优化整理100多条河涌，塑造堤岸；实施“公园城市”战略，建成不少于150个社区体育公园。

此外，桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄表示，结合区委全会报告内容，面向“十四五”，桂城还将从空间、动能、品质三个关键词着手，加快迈向高质量发展新征程。

作为南海中心城区，当前，桂城土地开发利用强度已超60%，要引领高质量发展，必须坚持规划引领、土地集约、产业主导、连片开发、片区统筹等原则，通过连片村级工业园和旧村居改造，由此打开未来产业、城市发展空间。

基于此，桂城面向“十四五”的第一个关键词是空间。在推动村改的过程中，桂城注重引导产业载体建设、基础设施配套完善。数据显示，目前，桂城已基本完成4400亩的年度拆除整理村级工业园整治任务。岑灼雄透露，明年桂城约有120万平方米产业载体开工建设，容积率约3.0以上。

第二个关键词是动能。南海有一批创新平台落在桂城，如广东金融高新区、千灯湖创投小镇、季华实验室、三山片区等。未来，依托平台建设，桂城将加快集聚一批创新项目。

“我们认为，产业决定区域的未来。今年以来，多个北京、深圳的产业载体运营服务商走进桂城，希望在桂城建起产业园，也从侧面说明桂城城市发展环境获得认可，改造力度不断提速。”岑灼雄说。

实际上，经过多年的探索，拔地而起的瀚天科技城、天安数码城、天富科技城已成为桂城都市型产业载体的标志，更加快推动区域传统产业转型升级。岑灼雄表示，接下来，桂城将进一步加快推动产业社区建设，实现生产、生活、生态“三生”共融，提升桂城的招商竞争力。

第三个关键词是品质。作为南海中心城区，桂城深谙，有什么样的城市就有什么样的人才，有什么样的人才就有什么样的产业。为此，近年来，桂城在教育、医疗、交通等方面不断加大投入力度。

教育作为桂城的金字招牌，也是桂城的竞争力的重要体现。2016年起，桂城投入超60亿元，新改扩建学校40所。除了不断完善硬件设施，优质师资团队也在加紧招聘，为更好地服务高端创新人才子女入读需求。

摄/刘世辉

在交通路网方面，桂城主动推动路网与广州对接。如，对接广州的夏东路、海五路已纳入佛山市发改局明年重点项目。同时，三山片区对接广州的长江路、港口路等路网，也将加快启动。

在城市格局优化、慢行系统建设方面，桂城一直加快探路，紧扣以人为中心，加快推动63公里滨河生态走廊建设，目前6个标段已开建。预计未来3年内，63公里的滨河生态走廊拟增加近1000平方米的绿带，同时也将与地铁站点等链接，让市民生活更便利。

“在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，南海经济社会发展中仍然存在许多问题和不足。”闫昊波表示，资源环境约束不断趋紧，产业结构亟待优化升级，科技创新能力仍需提高，城乡区域发展的平衡性协调性有待增强，社会治理存在短板，党员干部担当精神与新时代发展要求还有差距，对于这些问题，要高度重视，采取有力措施加以解决。

“全区上下需紧紧围绕目标，一张蓝图干到底，努力打造‘品质南海、活力南海、幸福南海’。”闫昊波表示，要以思想破冰引领改革突围，以问题导向推进体制机制创新，以实验区建设推进改革全局突破，形成一批重大改革成果。

"十四五”时期，要以实验区建设为重要抓手，南海将大力推进村级工业园升级改造，突出集中连片，加快形成一批千亩、万亩产业集聚区，努力为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。

会上，还透露了不少“十四五”期间的桂城发展新动向，马上跟桂城君一起划重点！

会议指出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技创新强区。把创新作为引领发展的第一动力，依托三龙湾南海片区、佛山高新区南海园、佛山西站枢纽新城等战略平台，深入实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，以科技创新增强发展新动能。

桂城三山片区。摄/宋兹檀

闫昊波指出，要强化重大科技平台支撑力。优化创新资源布局，借鉴先进地区科学城建设经验，进一步强化三龙湾南海片区等战略平台的承载力、创新力、影响力，加快对接广深港、广珠澳科技创新走廊，打造科技产业创新的引领性平台。

同时，加快推进季华实验室、仙湖实验室建设，谋划布局一批具有国际先进水平的科技基础设施，争取一批国家级、省级重大技术创新平台落户。优化完善科创平台体系，深化与大院大所产学研合作，带动更多人才、资源汇聚南海。

在推动科技和产业深度融合方面，闫昊波表示，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。发挥现有科创平台作用，实施“揭榜挂帅”，在新能源、新材料、新型生物医药、新一代信息技术等领域开展关键核心技术攻关，提升产业基础研发能力。

依托季华实验室等科创平台布局产业园区，加快科技成果向现实生产力转化。强化企业创新主体地位，支持大中型骨干企业建设研发平台，提高长远发展能力和竞争优势。推动更多中小企业成长为高新技术企业、更多高新技术企业成长为规模以上企业，培育一批创新型标杆企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业。

在打造富有活力的创新创业生态方面，闫昊波表示，强化人才第一资源，让更多优秀人才尤其是青年才俊选择南海、扎根南海、圆梦南海。

此外，依托广东金融高新区、千灯湖创投小镇，大力发展创业投资、股权投资、“区块链+”等金融科技产业，推动创新链、产业链和资本链高效融合。提升双创平台建设水平，打造“众创空间-孵化器-加速器-专业园区”完整孵化链条。优化扶持政策，强化知识产权保护，弘扬科学精神，营造尊重知识、崇尚创新的浓厚氛围。

闫昊波指出，要加快建设现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。坚持把实体经济作为主攻方向，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，加快培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动经济体系优化升级。

文翰湖公园。摄/王澍

会上，闫昊波表示，南海将加强城市规划建设管理，打造具有岭南特色的高品质现代都市区。南海将优化城市空间布局，着眼于融入新发展格局，构建“一轴”引领、“一核”驱动、“两带”支撑的空间格局。

其中，千灯湖城市发展轴突出品质为先、辐射带动，做大做强做美中心城区，加快北延东拓，打造高品质城市中央会客厅。广佛同城示范带要突出功能提升、全域共融，以广佛高质量发展融合试验区建设为抓手，高水平推动三龙湾南海片区、广佛新城、里湖新城建设，打造广佛全域同城化标杆区域。