“由于开挖施工项目统筹不足，工程安排的科学性、合理性做得不够，加上文明施工管理不到位，施工扰民问题多发。我代表市政府，向生活、工作受到影响和干扰的市民表示歉意。”1月8日，深圳市六届人大八次会议开幕，深圳市市长陈如桂在作政府工作报告时，作出上述表示。

深圳市第六届人民代表大会第八次会议。新华网 吴梦帆 摄 

“为什么总在挖路？”这样的民生热点不只存在于深圳人民之中，有不少百姓觉得自己所在的城市一直处在“天天挖沟”的状态中：今天修这条，明天修那条，修好再挖开，挖开再修好，周而复始，反复无常。

从深圳的年度政府工作报告中可以看出，“挖路”的主要原因是轨道交通、市政设施、水污染治理等一万多项民生工程的开工。不得不说，深圳的挖路施工，让城市建设成果颇丰、收效显著，是一项惠民工程、便民工程。

一万多项工程的开工，6200多公里的污水管网的改造，1.4万个小区和城中村的排水管道的整治，避不开的就是扰民的问题：工地施工噪声过大、道路开挖影响出行、下雨天路面泥泞、反复施工影响居民区等等，让市民的生活幸福感大打折扣。这也是城市建设“阵痛期”的表现。

深圳市长能够就“施工扰民”郑重进行道歉，值得点赞。管理者能够深切感知民众的需求、了解民众的呼声，敢于直面问题、承认问题的态度值得称赞。但同时也要看到，如何将“惠民工程”惠民到底，尽量降低对城市秩序和百姓生活的影响，是城市建设中更为艰巨的问题。城市管理水平的成熟与否，往往正体现在这些“末梢神经”上。

同时，我们也应该看到，城市建设工程本是好事，但规划伊始如果未能科学决策、统筹安排，突破部门之间的壁垒，本来方便百姓的惠民工程难免会成为反反复复的扰民工程。这都对城市管理者提出了新要求，要站得高，还得看得广。百姓利益无小事，一句看似简单的话语，背后需要管理者全心全意付出。

随着经济的发展，契合民生需求、改善人居环境、提升生活品质的城市建设，越来越成为百姓追求幸福感的重要指标。城市建设工程也不应该是“开膛破肚”“刮骨疗毒”这么简单，更应当成为管理者通盘考虑、思虑周全的一盘棋。城市建设要勇气，也要智慧。

城市建设牵一发而动全身，如何将百姓诉求放在城市建设的首位？如何让城市多一些民生工程，少一些政绩工程，多一些“百年工程”，少一些“拉链工程”？这些也是摆在管理者眼前的考卷。