优化营商环境，提升惠企政策！成都这场发布会干货满满

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9月3日，成都市政府新闻办举行“成都政策直通车·系列新闻发布会”（第一场）。成都市发展改革委副主任向彬、成都市经信局市新经济委副局长郑中礼、成都市商务局副局长兰华娟出席发布会并发言。

成都市委市政府高度重视优化营商环境工作，致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为国内外企业在蓉投资兴业不断创造新机遇。今年，成都积极回应企业诉求关切，以企业服务为核心，以提升政策精准性、实效性为落脚点，制定了惠企政策全生命周期管理办法，建立健全政策发布、政策联审、限时审批兑现、评估问效四大机制，不断提升政策知晓度、申报便利度、兑付时效性，切实增强企业获得感和满意度。

建立健全政策发布机制，着力提升政策事项的知晓度。为方便各领域企业在第一时间掌握相关政策，线下，定期召开政策发布会，发布最新出台的惠企政策，解读政策相关内容，主动答疑解惑、回应社会关切；线上，集中在“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台发布政策文件，同步发布政策实施细则，近期，新出台的《成都市支持中小企业数字化转型城市试点若干政策措施》《成都市商务局2024年度支持商贸企业增量提质措施》等惠企政策都已在平台发布。

▲西部（成都）科学城

建立政策联审机制，着力提升政策申报的便利度。为推进政策的标准化和规范化，在政策制定时，通过多部门联审，明确政策的分类标准、申报条件和实施流程，精简申报资料、减少审批环节。特别是实施申报材料的“两个免于提交”（对于市级部门印发的材料，原则上不要求提供；对于成都市电子证照库能够提供电子证照信息的，原则上不要求提供实体证照），真正做到“让数据多跑路，企业少跑腿”。

建立限时审批兑现机制，着力提升政策的兑付效率。实行政策兑现时限承诺制，资金兑现不得超过部门承诺兑现时限。将惠企政策按照“免申即享”“易申快享”两个类别进行分类管理。在“易申快享”类政策中，对于一般政策事项，自企业申报截止之日起，30个工作日完成审批，对于复杂政策事项，50个工作日完成审批，并在承诺时限内完成资金兑付。

▲成都天府国际生物城

建立反向评估机制，着力提升政策的精准性。定期开展惠企政策反向评估，通过走访企业、问卷调查等方式，广泛听取企业的真实感受，从企业的角度来评判政策制定是否精准、企业需求是否满足，流程衔接是否通畅、办理时限是否快捷。适时解决政策实施的堵点、卡点，推动政策更加适应企业的发展需求。

惠企政策是优化营商环境、激发企业活力的重要举措。下一步，成都将持续加强惠企政策全生命周期管理，完善“蓉易享”平台建设，建立企业网格化服务体系，提升政策落地可及性、有效性，以惠企政策之“优”引导市场预期之“稳”，进一步促进我市经济高质量发展。

成都市提升惠企政策实施质效

取得了哪些效果？

人民网记者：成都市强化惠企政策全生命周期管理、提升惠企政策实施质效的一系列务实举措，今年以来的实施情况怎么样，取得了哪些效果？

成都市发展改革委副主任向彬：为贯彻落实市委市政府优化营商环境、提升惠企政策实施质效的决策部署，市发展改革委会同相关部门在全面梳理分析近三年全市惠企政策实施情况基础上，制定了惠企政策全生命周期管理办法，采取了前面提到的一系列举措，现已经取得初步成效。

▲成都金融城

在政策发布方面，我们于今年5月份编制发布了《2024年成都市惠企政策机会清单（首批）》，形成了政策日历和兑现计划。同时，深化“蓉易享”平台建设，实现全量政策文件在平台的集中发布，政策事项在平台可“一键申报”。目前，平台共汇聚有效政策文件2100余件，累计上线可申报政策事项2400多项，总访问量达到80万次。

在政策联审方面，目前已联审市本级新出台的惠企政策文件11个，通过联审，政策的规范性有效提升，政策“画像”精准度、上线运行可操作性也有明显提高，政策的资金可承载性比以前更加明确、实施程序更加规范。政策事项的申报审批环节平均减少2-3个，申报材料平均减少30%以上。

在政策评估方面，今年我们对全市27个重点惠企政策文件的落地效果开展了反向评估，以走访座谈和调查问卷的形式向1万余家企业收集政策兑现落实的反馈情况。同时，我们还组织开展“局长、处长”走流程活动，通过模拟企业身份的方式，对522条政策事项的申报兑现环节进行了体验和评估。根据评估反馈的意见建议，优化现行政策，出台缺位政策，废止过时政策。

截至目前，全市共实施惠企政策事项800多项，兑现惠企政策资金32.45亿元、惠及经营主体3.2万户次。根据我们最近的调查，总体上企业对惠企政策兑现落实情况表示满意，现行惠企政策对解决企业困难、改善经营状况、提振市场信心有明显的促进作用。

成都成功入选中小企业数字化转型

第一批试点城市

经济日报记者：成都市近期出台了支持中小企业数字化转型方面的措施，成都是全国第一批试点城市，请介绍一下本次试点工作的背景、主要涉及领域、目标任务。

成都市经信局市新经济委副局长郑中礼：数字化转型是抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇的迫切需要，是重塑产业竞争优势、构建现代化经济体系的重要抓手，是加快形成新质生产力的战略选择，同样也是中小企业高质量发展的必由之路。针对部分中小企业数字化转型水平整体上还不是太高，面临认识意识偏差“不愿转”、资金紧张“不能转”以及风险较大“不敢转”等问题。为了助推中小企业转型发展，去年6月，财政部、工信部启动中小企业数字化转型城市试点工作，在全国范围内遴选首批30个城市开展试点工作，以城市为对象支持中小企业开展数字化转型，鼓励试点城市先行先试，探索支持中小企业数字化转型的有效模式，形成可复制、可推广的经验，实现“试成一批、带动一片”。经积极争取，成都成功入选第一批试点城市。

▲天府软件园

成都本次试点的行业有5个，分别是汽车零部件及配件、中药饮片加工、化学药品制剂、智能终端、集成电路制造，这5个行业都是我市的特色产业，也是优势产业，数字化水平具有良好基础。电子信息领域链主企业通过建设智能工厂、数字化车间等，示范带动上下游中小企业进行数字化转型，呈现出龙头企业引领，中小企业积极上云用数的“链式”数字化模式；汽车零部件及配件制造行业加快建设“智能工厂”，近年全市汽车零部件企业平均生产成本降低30%以上；中药加工行业将传统中药炮制工艺和现代制药技术有机融合，化学药品制剂企业智能制造能力成熟度不断增强。

本次试点工作的总体目标是，到2025年底，5个试点行业要完成360家以上试点企业数字化改造，实现智能终端、集成电路制造、汽车零部件及配件制造、中药饮片加工和化学药品制剂制造5个试点行业规模以上工业中小企业数字化水平二级及以上比例达到90%以上，规模以下工业中小企业数字化水平二级及以上比例实现明显提升。培育30家以上优质数字化服务商，开发集成60个以上“小快轻准”数字化解决方案和产品，打造10个以上“链式”数字化转型典型模式，打造20个以上中小企业数字化转型标杆，奋力打造全国中小企业数字化转型样板城市。

成都支持中小企业数字化转型城市试点

若干政策措施实施情况如何？

每日经济新闻记者：中小企业作为实体经济的重要组成部分，是推动产业升级和助力经济高质量发展的关键力量。请介绍一下近期发布的《成都市支持中小企业数字化转型城市试点若干政策措施》的主要内容、特色亮点，以及目前的实施情况。

成都市经信局市新经济委副局长郑中礼：一直以来，市委市政府都高度重视中小企业数字化改造工作，为高质量推进我市中小企业数字化转型城市试点工作，专门出台了《成都市支持中小企业数字化转型城市试点若干政策措施》，《政策措施》由三个方面共10条组成。一是支持企业转型升级方面，主要是围绕企业数字化咨询诊断、企业数字化转型改造、数字化车间及智能工厂建设、降低企业信贷成本等4条，明确支持标准及措施，降低企业改造成本，鼓励企业提档升级，提高企业数字化转型积极性。二是强化转型引领成效方面，主要是支持打造数字化转型标杆企业、提升服务商供给能力、企业开展智能制造能力成熟度评估评价及入选示范项目等4条，明确支持标准及措施，充分发挥榜样带动效应，提升企业数字化转型效率和质量，鼓励企业做大做强。三是做好转型服务保障方面，主要是支持设立运营管理中心和开展相关支撑服务2条，通过设立运营管理中心开展项目规划、服务商遴选、专家委员会组建、平台建设运营管理、配合项目验收等各方面工作，以及第三方机构提供政策宣讲、人才培养、课题研究等配套服务，为做好我市中小企业数字化转型城市试点工作提供服务保障，打造转型良好生态。

这次试点工作，中央财政给予了1.5亿元资金支持，市级财政安排了2亿元专项配套资金，是用“真金白银”来支持企业数字化转型，根据我们目前了解到的情况，横向比较，成都的政策补助比例是算比较高的，支持力度也是算比较大的。资金补助主要是四个方面：一是对参与诊断并实施数字化转型改造达到标准的企业，每户最高4万元诊断费用全额补助；二是对完成数字化改造并达标的企业，按照改造投资的50%给予最高100万元的资金补助；三是明确将试点企业纳入成都市“壮大贷”支持范围，给予符合条件的企业最高50%比例的贷款贴息，单户企业最高80万元；四是对遴选出的数字化转型“小灯塔”标杆企业、优秀数字化改造服务商等给予奖励。

目前，我市中小企业数字化改造工作进展良好，广大企业积极参与数字化改造。借此机会，也请广大媒体朋友继续给予关注和支持，加大宣传力度，希望更多符合试点条件的企业参与进来。

此次出台的外贸措施主要聚焦

哪些内容和特色亮点？

四川发布记者：成都市商务局支持商贸企业增量提质措施共10条，其中促进外贸发展措施就有6条。此次出台的外贸措施主要有哪些内容和特色亮点呢？

成都市商务局副局长兰华娟：成都作为四川外贸的“压舱石”，今年前7月实现进出口4688.9亿元，同比增长12.5%，增速高出全国6.3个百分点、高出全省0.4个百分点，对同期四川外贸整体增长贡献率逾八成，成为拉动全省外贸向好态势稳固的重要力量。在全球经济增长动能偏弱、外部不确定因素增多的背景下，我市外贸依然保持了较好的增长势头，外贸回升向好背后，有外需改善等客观因素，但较好的产业链基地、突出的门户枢纽优势和有力的政策配套等因素发挥了重要支撑作用。这次新出台的外贸措施主要有以下内容和特点。

一是聚焦发挥国际门户枢纽功能，支持外贸企业做大业务规模。充分利用我市“两场两港”口岸枢纽资源优势，加快推动国际货物在我市集散分拨，对通过成都双流国际空港、成都天府国际空港、成都国际铁路港开展进出口业务且有进出口实绩的企业给予支持，引导企业用好口岸枢纽资源，做大业务规模。

▲成都国际铁路港

二是聚焦企业发展痛点堵点难点，精准助力外贸企业降本增效。针对企业融资难、融资慢、融资贵等问题，通过支持企业利用金融工具开展进出口贸易融资和出口信用保险保单融资等方式满足资金需求，通过支持企业购买外汇衍生品降低汇率波动对外贸利润影响，引导企业用足用好出口信用保险政策工具，降低经营成本，坚持市场多元化战略，在巩固出口传统市场的同时，“走出去”大力开拓新兴市场。

三是聚焦进口主体培育，更好满足市民群众“在成都、买全球”。有效发挥超大城市市场腹地带来的规模效应，扩大进口，对取得境外注册消费品品牌全国总代理权或一级代理权且有进口实绩的企业给予支持，更有效、更直接地优化供给结构、满足市场需求、促进消费升级。

支持商贸企业增量提质措施

将对零售企业带来哪些积极意义？

成都电台新闻频率记者：零售企业的生存发展跟市民生活息息相关，请问市商务局，支持商贸企业增量提质措施将对零售企业带来哪些积极意义？

成都市商务局副局长兰华娟：今年是“消费促进年”，国家、省、市围绕推动消费品以旧换新和促进大宗消费，推出了系列活动。今年4月，国家和省推出了汽车报废换新、家电以旧换新补贴政策，成都开展了家电消费券、汽车消费奖励活动，全市近600家企业参与活动，带动消费近100亿元。7月，国家加码消费品以旧换新力度，成都将持续推出开学季、重阳大礼包、中秋国庆消费季等活动，将为零售行业带来更多发展机遇。

▲太古里、春熙路、IFS商圈

此次商贸企业增量提质措施的出台，对于零售行业调结构、拓增量将带来更大动力。特别是，对于二手车市场规范化、规模化、品牌化将起到积极作用。

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部分图据成都发布资料图

成都发布编辑丨余小红 文思瑶

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