干部拒绝提拔暴露出基层干部的生存困境
十八大以来，通过全面从严治党，一个非常好的气象，就是原来跑官要官，甚至买官卖官现象得到极大的扼制，但现在出来的另一种现象，就是个别地方干部拒绝提拔下基层现象，也需要组织反思，
报载，云南绥江县有两位干部，在组织决定提拔的谈话中，拒绝组织提拔为副科级干部、乡镇领导干部，绥江县纪委监委今年6月对此事定性为：县财政局职工钟尚敏、宛辛勤两名同志以个人利益为重，不服从组织人事安排，借口个人家庭、身体等原因，向组织讨价还价，损害了组织威信，违反了党的组织纪律，其行为触犯了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》中的相关规定，经绥江县纪委常委会会议研究，决定给予钟尚敏党内警告处分，给予宛辛勤全县通报问责，并建议县政府将其调离县财政局。
这次处分事件网络曝光后，迅速引发了网络热议。其中既有叫好的，认为作为国家干部，就应该服从组织分配。也有保持自己意见的，认为当地组织、纪检部门的柔性管理不到位。但我要说的是，这次干部拒绝组织提拔事件，暴露出基层干部的生存困境。
今天的基层干部，早已告别一张报纸一杯茶的悠然工作状态，上面千条线，下面一根针，导致上面一句话，下面累死人的现象时时发生。笔者因为工作关系，与基层干部接触机会较多，他们在执行付出的过程中，自身常常处于一种疲于奔命的无奈中，具体来说，今天的基层干部有四大困境。
去年云南官场就出现过一个网红，那就是八零后的乡镇干部白发书记李忠凯。当时，部分网友认为李忠凯照片和年龄差距较大，质疑其年龄不真实，后来楚雄方面专门组织核查确定其年龄无误。
李中凯作为一位八零后的乡镇干部，不到四十岁已经满头白发，引发了媒体的广泛关注，从后续的各大媒体报道中知道，作为一名乡镇干部的李中凯不到四十早生华发，可能有遗传因素，不过工作辛苦也是不争的事实。作为本地人的李中凯，时间最长的一次，有50多天未能回家一趟，工作辛苦程度可见一斑。
今年网络上一个热门术语“996”，其实不仅仅是民营企业，今天的基层干部的上班模式也是“996”。至少以我工作的城市为例，乡镇政府街道办事处基本上星期六都是上班的，很多乡镇街道请我做外请报告，时间安排在星期六或工作日晚上的居多。当他们在说耽误我的休息时间时，我内心知道，这时间本身也应该是他们的休息时间。
精准扶贫、文明创建、征地拆迁、社会综治、招商引资……在基层，身体很累，没有好的身体，真的扛不住。心神很累，凡事留痕件件留印的新形式主义让人身心憔悴。这是很多基层干部的共同心声。
就以本次云南绥江县两位干部拒绝提拔为例，组织可以拿出并依据党纪国法，对相关人员进行处理。但相关人员自身真实存在的困难，在组织眼里不值一提。报载去年8月，绥江县委启动了干部考察工作，经考察调研，此次拒绝提拔的两名干部，在被考察干部中分列第一、二名。这足以证明两人的优秀，也就是说他们是思想进步、爱岗敬业、绩效突出的。因为自己家庭和身体的原因不愿提拔，就被定性为“做‘老爷’享清福”，“怕担重任，不想作为”，这前后不一的评价显然不合常理。
这次事件中，拟提拔的两人没有得到正式任命，更不是正式任命后他们拒绝到岗，而是在谈话过程中，考察对象表达自身顾虑，这完全是个人正当权利。对考察过程中干部表达自身顾虑行为进行处罚，是对党员干部正当权利的限制，并没有准确理解和执行《中国共产党纪律处分条例》等相关规定。
此次事件中，不仅暴露出当地组织、纪检部门对干部处罚的任性，还动辄扣上“忘记了初心”的大帽子，遗憾的是报道出来的整个过程，没有看到组织对一个考核优秀的干部的关怀。
真的到了基层，就会知道发展空间狭小、晋升难，干部进出僵化，调动难，工作条件艰苦，待遇差。作为组织应该关注基层干部共同的热望。
十八大以来，做一个忠诚、干净、担当的干部成为干部主流认识，事实上绝大多数基层干部也在身体力行。但基层干部在责任担当过程中，显现出很多的无奈。首先老百姓可以追责，上级可以问责，基层干部有时面对如此困境，真的是猪八戒照镜子——两头不是人。
记得有次我到一乡镇作辅导报告，书记很客气在单位门口等我，经过一个垃圾箱的时候，看到满满的垃圾箱，书记问我，这垃圾是不是全是一楼的？我说，当然不是一楼的啊，一楼的垃圾箱还不是楼上楼下共同丢满的。
书记意味深长地看了我一眼，笑了一下。那一瞬间我明白他想说又不能说的苦衷。现在问责制存在的一个问题是，只能上级对下级问责，最后层层问责的结果，就是所有问题都是基层干部的责任。一出现问题，免职甚至追究法律责任的，往往都是基层干部，仿佛上一级就是一贯正确。
特别在当今全面深化改革开放的时代，既要基层做事，又不为基层担当，既要基层开拓进取，又随时对基层问责，导致基层干部做事瞻前顾后，踟蹰不前。在基层干部履行责任担当时，谁来为基层干部负责谁来为基层干部担当，已经成为当下一个迫切需要解决的现实问题。
基层干部只有接受被考核的份，没有考核他人的权力，只有接受教育的份，没有教育他人的资格。面对群众的意见，他不敢辩驳，生怕犯了脱离群众路线的错误。面对上级的批评不敢吭声，生怕自己被上级戴上不讲政治的大帽子。表面看基层干部有一定权力，实际上基层干部也是发不出声音的沉默的大多数中的一部分。
群众不理解，你们一天忙忙碌碌，究竟在干什么。上级不理解，面对你们中间雁过拔毛式腐败等行为，要大力拍苍蝇。因为不被理解，所以不被信任，甚至高层出现防火防盗防基层干部的思想实践，这让基层干部感觉到失落。
基层的苦，不被理解，说苦就是娇情。基层的压力，不被理解，一说就要层层加码。基层的人手短缺，不被理解，上级把任务一布置一摊派，再从基层抽调人手来做上级人员应该做的事。基层的形象被误解，仿佛基层就是问题根子所在，是负面形象，是专业黑锅侠。
必须要看到，在取得非凡的经济成就和社会进步的背后，基层干部发挥了不可替代的巨大作用。宁愿不提拔，也不愿下基层，暴露出基层干部的生存困境。组织面对这一问题，应该不仅仅是单纯的问责处分，更应该从根本上关心基层干部，给他们创造一个自我激励、放手大干，心情舒畅的工作环境。