作者：凯风
来源：国民经略（ID: guominjinglve）
GDP常被视为衡量城市竞争力的关键指标，但真正的“民富”之城不单纯GDP总量高，更应当是人均GDP和人均收入双高。这些城市不仅拥有经济的高效率产出，更在居民收入上彰显了它们的繁荣与均衡。中国哪些城市能够跻身“民富50城”？让我们一探究竟。全文2780字，阅读约8分钟在GDP总量之外，人均GDP、人均收入的重要性愈发凸显，成为衡量城市综合竞争力的重要指标。人均GDP，代表一座城市的经济产出效率，受到经济总量和人口规模的双重影响；人均收入，则是一座城市每个居民的平均收入水平。如果说人均GDP是“做蛋糕”，人均收入则是“分蛋糕”，而“分蛋糕”的不只是居民，还有政府和企业。因此，GDP总量高的城市，人均GDP不一定高；而人均GDP高的城市，人均收入不一定高。只有人均GDP、人均收入“双高”的城市，才是真正的“民富”之城。
随着各地陆续披露统计公报及常住人口数据，内地城市人均GDP终于揭榜。内地人均GDP十强城市分别是：鄂尔多斯、克拉玛依、无锡、北京、榆林、深圳、苏州、上海、常州、南京。从整体榜单来看，人均GDP最高的城市主要集中在东部沿海地区，而万亿级的中西部强省会排名相对靠后，与其GDP总量位次不相称。但最令人意外的是，人均GDP最高的城市，不是北上广深，而是内蒙古的鄂尔多斯和新疆的克拉玛依，而十强城市里还有榆林的身影。不只是鄂尔多斯、克拉玛依、榆林，人均GDP最高的30座城市里，还能看到山东东营、青海海西州、内蒙古包头、内蒙古阿拉善盟、新疆哈密等普通地市的身影。这些地市，都有一个共同特点：家里有矿，人口不多，资源交易量极为庞大，且坐享大宗商品价格暴涨的狂欢。鄂尔多斯、榆林、阿拉善、哈密，都是当之无愧的“煤都”；克拉玛依和东营，则是石油城市，将“富得流油”诠释得淋漓尽致，而包头是稀土之都、钢铁基地。不过，资源型城市的经济，容易受到全球商品周期波动的影响，而资源更存在“坐吃山空”的风险。东北的鹤岗、双鸭山、阜新等资源枯竭型城市，都是前车之鉴。其二，成都、重庆、郑州、西安的人均GDP，为何不及沿海的普通地级市？成都、重庆都是GDP十强城市，重庆经济总量与广州不相上下，但人均GDP却只有广州的6成，甚至不及浙江舟山、江苏泰州等普通地级市。单看人均GDP，郑州、成都均已超过10万元，排在70名左右；而重庆、西安超过9万元，排在90名左右。究其原因，中国的城市，更多是行政区划的概念，既有城区，也有大量县域、乡村，一些城市面积动辄数万平方公里、人口两三千万人。近年来，一众省会不断合并周边地市，城市面积越来越大，人口越来越多，GDP总量自然就容易水涨船高。然而，人均GDP的提升却非一日之功，在以人均论英雄的时代，一些强省会的经济含金量有待提升。可见，只要不断吞并合并，或诉诸于大投资，做大经济总量不难，但要做大人均GDP，要么拼资源，要么只能拼创新能力。
与人均GDP相比，城镇居民人均可支配收入更适合作为衡量“民富”的指标。GDP总量由政府税收、企业盈余和劳动者报酬构成，属于居民收入的只是劳动者报酬及转移性支付这一部分。所谓人均可支配收入，指的是能够自由支配的收入，即扣除五险一金、个税之后的到手收入，既包括工资性收入，也包括财产性收入，以及养老金、扶助资金等转移性收入。一般而言，人均GDP明显高于人均收入，我国居民人均可支配收入与人均GDP之比为43.8%。可以看到，中国内地城镇居民人均可支配收入最高的10座城市：上海、北京、苏州、杭州、广州、绍兴、宁波、南京、温州、深圳。而从前20城市来看，所有入围者都来自于东部地区，以江苏、浙江、广东为最，不仅资源型城市不见了身影，一些人均GDP居前的中小城市，也失去了存在感。其一，鄂尔多斯、克拉玛依等资源型城市，人均收入排在30名开外，远低于人均GDP排名。一些资源型城市靠着采矿业迅速做大税收和GDP，但矿产创造的收入，更多体现在政府税收和企业利润层面，能惠及普通劳动者的部分相对有限。这就导致资源型城市人均收入与人均GDP出现大幅背离，人均收入仅占人均GDP的20%左右，而东部大多数城市都在40%左右。当然，家里有矿，财政充盈，并非不能让全国市民共同受益。地处榆林的神木市，成了全民免费医疗的先行者，依仗的正是煤炭创造的巨大财税。有钱好办事。充沛的财力完全可以转化为招商引资的动力，当无数城市为地方债务困扰之际，资源型城市反而有了异军突起的可能。其二，GDP总量领先的中西部强省会，人均收入再次不及沿海普通地级市。从城镇居民人均可支配收入来看，成都排在40名左右，重庆、西安、郑州则位列50名之外。与之对比，沿海地区的浙江绍兴跻身前十，广东珠海跻身前20，而GDP总量甚至排在百强之外的浙江舟山也跻身20强之列。所以，东部一些普通地级市，虽然GDP总量可能不及强省会，但在人均收入上却遥遥领先，这或是民富的体现。
人均GDP、人均收入双高的城市，才能称得上“民富”之城。综合两大人均榜单来看，人均GDP、人均收入双双跻身20强的城市共有12个：北京、上海、广州、深圳、苏州、杭州、南京、无锡、宁波、常州、珠海、舟山。这些城市全部位居东部地区，除了京沪两大直辖市外，集中在广东、江苏、浙江三省，资源型城市都不在其列。第一个结论，苏浙地区发展相对均衡，无论是省会还是普通地级市，人均GDP、人均收入都是“双高”。江苏人均GDP更胜一筹。“十三太保”中，10城人均GDP高于10万元，6城城镇人均收入超过6万元，以苏南地区为主。浙江人均收入水平更高。11个设区市中，7城人均GDP高于10万元，10城城镇人均可支配收入超过6万元，只有丽水成了例外。广东珠三角富市林立，但粤东西北有所不及。广东21个设区市中，5城人均GDP超过10万元，6城人均收入高于6万元，都在珠三角地区。第二个结论是，资源型城市的“富”，只是就家里有矿而言的，谈不上民富。相反，一些能源城市由于产业结构过于单一，资源开采业占工业比重超过半壁江山，导致就业岗位不够多元化，普通市民能拿到的高薪岗位并不多。但好处在于，资源型城市的税收收入，甚至超过省会，可支配财力相当多。这有助于改善民生和招商引资，如果产业能跟随升级，则能形成正向循环。第三个结论是，中西部强省会，做大经济总量之后，更要做大人均。部分中西部省会虽然GDP总量跻身TOP20乃至TOP10，但无论人均GDP还是人均收入水平，都在30名之外。中西部强省会，多数都是凭借合并完成扩张的，土地面积普遍高于东部省会和经济强市。同时，由于发展阶段不同，中西部强省会仍处于大基建驱动的投资阶段，更多靠固投创造的GDP，劳动报酬占比低于沿海地区。随着大基建狂飙时代结束，加上投资回报边际收益递减，中西部地区能否从投资驱动迈向创新驱动，至关重要。
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