山东各检察院被令年内达成扫黑指标  学者：怕“无中生有”催生冤假错案

于泽远

山东省要求全省每个基层检察院今年至少要办理一起涉嫌黑恶势力犯罪案件，并与年终考核挂钩。有学者指出，这种“定指标”的做法可能导致“扫黑扩大化”，将严肃的司法任务简单化，有悖于法治精神。

山东省近日要求全省每个基层检察院今年至少要办理一起涉嫌黑社会性质组织犯罪案件，受到舆论质疑。有学者指出，这种“定指标”的做法可能导致“扫黑扩大化”，甚至出现冤假错案。

据澎湃新闻报道，山东全省检察长会议2月6日召开，省检察院检察长陈勇要求全省各级检察院层层设立领导小组和办事机构，检察长作为直接责任人，要亲自挂帅、靠前指挥，亲自办理或督查督办黑恶势力犯罪案件。

报道称，根据安排，今年内，山东省每个基层检察院至少要办理一起涉嫌黑社会性质组织犯罪案件或恶势力犯罪集团案件，没完成这个指标的基层检察院年终考核一票否决。

上月24日，中共中央、国务院发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，强调“扫黑除恶”对中共全面建成小康社会，推进国家治理体系与治理能力的现代化，巩固中共执政根基都有重要意义。

中央近30个部门参与扫黑除恶专项斗争

据了解，高层发起的这次扫黑除恶专项斗争可谓力度空前，包括中央政法委、中纪委、中组部、中宣部等近30个部门参与综合治理、源头治理、齐抓共管，以期对黑恶势力造成重创，并揪出黑恶势力背后的“保护伞”。

由中共各级政法委主管的司法机关当然是“扫黑除恶”的主力。2月2日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告，要求全国政法战线要以“零容忍”态度，坚决依法从严惩治，对黑恶势力违法犯罪重拳出击，侦办一批群众深恶痛绝的涉黑涉恶案件，整治一批涉黑涉恶重点地区，惩治一批涉黑涉恶违法犯罪分子，确保在今年春节前后取得积极成效。

近几天来，中国各地政法机关全方位动员，迅速在全国范围掀起一场“扫黑除恶”的“人民战争”。为尽快“打出成效”，一些政法机关给下属单位定指标、派任务、搞排名，山东省检察院就规定，没能完成“扫黑”指标的基层检察院年中考核将被“一票否决”，也就是考核不过关。

北京有关学者对《联合早报》分析，定指标、派任务是中共上级对下级部署工作时的常见做法，对于一些被认为十分重要的指标和任务，上级还经常使用考核时“一票否决”的手段，督促下级去坚决完成。但这种简单省事的行政手段不能用在司法领域，否则容易造成冤假错案。

湖南省官网“红网”昨天（2月8日）发表文章说，各地法治环境有异，黑恶犯罪严重程度不一，有的地区或许没有明显的黑恶犯罪，硬要下达办理涉黑涉恶案件指标，无异于“无中生有”，将严肃的司法任务简单化，有悖于法治精神。

北大法律信息网昨天也发表文章说，对于高层部署的“扫黑除恶”专项斗争，各地要出成绩，数字是最具有说服力的。部分公安机关已经开始公布在专项斗争第一轮抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人的数字，如浙江1200人，陕西1426人，河南1481人，目标和任务的阴影开始显现，只不过山东检察机关更为耿直罢了。

学者指出，“定指标扫黑”反映出中国仍有不少官员缺乏真正的法治意识，仍旧习惯于用行政命令去指导司法和管理社会，显示中国要实现国家治理体系和治理能力现代化，仍然任重道远。

来源：新加坡2018年2月9日《联合早报》

链接：扫黑除恶专题荟萃