行贿受贿一起查！最高检这场会议连说了16个“严”

刑事检察工作，位列“四大检察”职能之首。2月14日下午，全国检察机关刑事检察工作电视电话会议召开，描绘了检察机关这项最核心、最基本业务的“前进路线图”。

“严厉、严格、严惩、严禁、从严……”长安君梳理发现，在最高检发布的新闻稿件中，一个“严”字出现了16次之多，释放出刑事检察工作发展明确的信号——

对于危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪，会议措辞果断坚决——严厉打击。

会议提出，要牢牢把握服务保障党的二十大这条主线，要充分履行刑事检察职能，坚定不移把维护国家政治安全放在首要位置。对此，会议提到4项具体工作：

——依法严厉打击危害国家安全犯罪和严重暴力犯罪；

——常态化开展扫黑除恶斗争；

——依法惩治经济犯罪；

——抓好职务犯罪办理和没收违法所得缺席审判等特别程序适用工作。

刑事诉讼监督覆盖刑事诉讼全过程，在新时代检察监督整体格局中具有重要地位。

对于强化刑事诉讼监督之“严”，会议着眼于促使合力共赢、维护司法公正，提出各级检察机关要以落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手，强化刑事诉讼监督，坚持敢于监督、善于监督、精准监督。

同时，会议公布了一组刑事诉讼监督数据，生动体现出刑事检察工作“风口”的发展趋势：

2021年检察机关监督侦查机关立案和撤案数据同比分别上升；

 

抗诉意见采纳率同比增加15.3个百分点，撤回抗诉率同比减少2.5个百分点，四川等地抗诉意见采纳率达到80%以上；

 

检察机关介入引导侦查同比上升幅度高达70%以上，自行补充侦查上升2.6倍，撤回起诉和无罪判决率都呈下降趋势。

会议特别提到一个特别的机构——最高检派驻证监会检察室。

这个机构于2021年9月正式成立，是检察机关依法从严打击证券犯罪活动的一个有力举措。为了进一步发挥出从严打击的功能，会议对派驻证监会检察室的建设发展做出了工作部署。

在工作机制层面，会议要求该检察室与京沪深三地证券监管部门、侦查机关建立更紧密联系，充分履行提前介入、联合办案、案件会商、行刑衔接、企业合规、源头治理等职能，全面发挥检察监督在促进完善监管、保障资本市场健康发展中的作用。

在依法履职层面，会议要求以办案为中心，加大证券犯罪打击力度，履行好检察主导责任，强化全链条追诉证券犯罪，同步审查涉案公司控股股东、实际控制人、场外配资人员、中介机构是否涉嫌犯罪，同步审查洗钱罪线索，发现犯罪线索的，要求公安机关立案侦查，证据确实充分的，直接提起公诉。

证据是刑事诉讼的基础和核心。证据审查规范化是确保案件质量的关键。对于如何确保批捕、起诉案件质量，会议提出三点要求：

——完善证据审查方式；

——加强证据的审查运用；

——严格非法证据排除。

对于证据审查处理，会议提出了两个“强化”，直接针对司法实践中嫌疑人翻供的具体问题：要强化对言词证据的审查，正确对待犯罪嫌疑人、被告人翻供现象；强化审查后处理的实质化，对审查后确定证据体系存在问题，不能定案的，依法坚决作出不批捕、不起诉决定。

值得注意的是，对于证据之“严”，会议还专门强调了审查证据之“变”，提出要改变以往封闭式书面审查为主的审查方式，强调“亲临”“亲自”，切实提高发现不实证据的能力：

对重大案件特别是在犯罪嫌疑人翻供、案件事实、证据存在重大疑问时，办案人员应当亲临案发现场进行复勘、亲自调查复核相关证据，调阅侦查机关的侦查内卷。

坚持行贿受贿一起查，是社会广泛关注的一项重要工作。

在去年，中央纪委国家监委与最高检等单位还专门联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，将党的重要部署固定为铁的制度。

如何在查办行贿犯罪中体现出“严”？会议从思想认识、政策策略、依法履职等方面拿出了具体办法：

——对于行贿数额较大，长期、多次围猎腐蚀党员干部这类性质严重、影响恶劣的行贿犯罪，必须加大查处追诉的力度，推动反腐败标本兼治。

 

——要突出重点，如对于党的十八大后不收手不收敛的，要坚决严惩，形成强大震慑。

 

——发现行贿人应当追究刑事责任的，将犯罪问题线索移送监察机关，办理重大案件，要在提前介入阶段充分关注行贿人的处理问题。

当前，无论经济金融犯罪、新型网络犯罪，还是传统暴力犯罪、行受贿犯罪，犯罪分子不仅攫取巨额经济利益，更通过大肆敛财、为继续实施犯罪积累资金，甚至意图非法控制某一行业、特定市场，这不仅严重侵害人民群众财产权益，更潜藏着危害国家安全、社会稳定的重大风险。

针对各类犯罪的逐利性明显增强的特点，会议对涉案财产处置也提出了更严的要求，可以通俗地用“罚”和“追”两方面来理解：

——“罚”就是加大财产刑适用量刑建议力度。在适用主刑的同时，要加大罚金刑、没收财产刑的适用与执行力度；

 

——“追”就是要增强追赃挽损实效。坚持应追尽追原则，把追赃挽损贯穿到案件办理全过程，高度重视运用反洗钱等手段发现、移送涉案资产线索，及时督促公安机关查封扣押冻结，避免遗漏可追缴资产，避免造成涉案财产被隐匿转移或毁损。

同时，严格依法处置涉案财产还体现在检察系统自我要求之严上。会议特别强调，涉案财产处置要严格依法，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物，已办结案件的涉案财物要及时规范处置，避免长时间搁置损害当事人合法权益。

宽严相济是重要刑事政策。该严则严，当宽则宽，是会议多次强调的内容。

例如会议在“少捕慎诉慎押”中再次着重指出，要坚持做到“从政治上看”这项工作，落实宽严相济，区分情况、区别对待，将轻微刑事案件、认罪认罚案件、未成年人和老年人及在校学生犯罪案件等作为政策适用重点，依法能不捕不捕、能不诉不诉，争取办案效果最大化。

在惩治行贿犯罪方面提出，要准确把握非罪、从宽处理的情形，对于为开展正常经营活动而违反国家规定给付“回扣”“手续费”、所谓“不给钱不办事”的，有检举揭发或配合追逃追赃等情节的行贿人，可以依法从宽处理。

在处置涉案财产方面要求，要积极运用认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押等制度政策，把退赃退赔作为适用不起诉、从宽处罚或者确定从宽幅度的重要条件，督促引导犯罪嫌疑人主动退赃退赔。

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