【转载】许庆琦 | 筑建南海命运共同体，化解南海争端

我昨天出席华中科技大学国家治理研究院主办的第七届“东湖论坛”，以“后疫情时代中国的亚太地缘政治挑战”为题发言，建议筑建”海命运共同体“，化解南海争端。

我在发言中指出，美国认为中国是“美国应对21世纪最大的地缘政治考验。”

冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级强国，美国不变的全球战略目标，就是阻止世界上再出现任何足以威胁到美国全球领导地位的敌对势力。

美国认为中国的崛起，不仅威胁到了自由主义国际秩序，也对美国的全球领导地位构成了挑战。

2011年奥巴马政府“转向亚洲“，隔年以“亚太再平衡”战略，宣示美国全球战略重心转移到亚太区域，并开始介入南海争议。2017年特朗普把中国定位为美国的战略竞争对手，提出印太战略取代“亚太再平衡”，扩大对中国的全方位围堵，印太战略成为了美国全球战略的重中之重。

拜登上台后，全单照收了特朗普的印太战略遗产，并提升“四方安全对话” 成为防堵中国的重要机制，落实《印太战略框架》的战略目标和行动。9月15日，美国、英国和澳洲成立了澳英美三边安全伙伴协议，进一步加强对中国的军事威慑和战略围堵。

随着美国全球战略重心转移到亚太地区，中国南海成为了中美亚太地缘政治竞争的焦点，中美全球博弈的关键战场。中国要有效的应对后疫情时代的亚太地缘政治挑战，破解美国印太战略从区域到经济、军事、外交、科技等领域的全方位围堵，就必须先决解南海问题。

中国-东盟近而不亲，南海争端是造成东盟国家对中国负面看法的的重要因素。面对旷日持久的南海争端，中国需要突破传统应对南海争端的思维框框，从国家的长远战略高度，审视南海争议，做出必要的战略让步。在“搁置争议，共同开发”的原则下，战略实践海洋命运共同体理念，筑建包括中国、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、印度尼西亚和文莱等南海周边国家的“南海命运共同体”，这样可以排除南海域外势力，在“公平合理、共建共享”的精神下，化解南海海域纷争，有序合作开发海洋资源，共同克服南海污染、生态环境退化等问题。

在“南海命运共同体”框架下，成员国可以组建一支南海共同安全巡逻舰队，提供海上搜寻、防灾、打击海上犯罪活动，维护南海航行安全、调解渔业纷争，以及监督各成员国遵守“南海各方行为宣言”。
通过成立“南海渔业合作委员会”，中国可以把海水养殖技术，结合扶贫经验，与南海周边国家分享，减低南海渔民对深海捕鱼的依赖，有效实施南海伏季休渔政策。这不但能减少南海渔业纠纷，为南海争端降温，并有利南海海洋生态的养护，促进南海海洋生态可持续发展。

东盟国家是中国近邻，中国-东盟经贸关系密切，2010年，中国-东盟自由贸易区全面建成，2020年，东盟历史性成为了中国的第一大贸易伙伴。东盟各国都是一带一路的积极伙伴国家，中老铁路即将开通。而连接泰国东部经济走廊与中国的大动脉-中泰铁路，也在如火如荼修建中。这两条铁路建成开通后，东盟国家即可通过泛亚铁路网，衔接中国及欧亚铁路交通网。

中国有完善健全的产业链，是世界工厂，也是全球增长最大最快的消费市场。中国-东盟经济互补性强，融合度高，中国可依托这些区域经济合作协议，享受零关税优惠以及产地证明简化措施，在地缘优势下，扩大中国-东盟产能合作，延伸业链链，把东盟国家“从外循环转为内循环”，促进中国-东盟“超大双循环”。

中国与东盟国家山水相连，人文价值相近，经济关系密切，产能高度融合。千百年来，中国的航海家、商人与渔民，通过南海这条海上丝绸之路，来到东南亚，走向世界。因此，南海应是和平友谊合作之海，不应成为地缘政治竞争之海。

通过”南海命运共同体“化解南海争端后，中国与东盟应该积极打造“环南中国海伙伴关系”，加强中国与东盟各国政府的了解和信任，建立长久、可持续的政治互信。从地缘政治的角度来衡量国与国之间的关系，经济体量不是唯一的压舱石，中日，中美的关系，都说明了这一点。可持续的政治互信，才是维持国与国之间良好关系的可靠基石。