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新时代司法为民好榜样丨张明棠:法理情融为一体,调解纠纷有妙招

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张明棠,湖北省黄冈市英山县人,中共党员,法学专科毕业,2017年当选湖北省人民调解员协会副会长。自2005年以来,先后被授予全省司法行政系统先进个人、全省模范人民调解员、全省百佳人民调解员、全省十大金牌人民调解员、全国模范司法所长、全国人民调解能手、全国人民调解工作先进个人等荣誉称号,其所在调委会先后被授予全省、全国模范人民调解委员会。



给人帮忙建猪舍,却因意外身亡。

英山县石头咀镇新店村村民贺某应邻居梅某邀请,到一岗之隔的安徽省霍山县上土市镇村民吴某家中建猪舍。不料,在猪舍木梁架设中,贺某自制的“脚手架”木凳脚榫突然断裂,贺某摔落地面,头部受伤,后经抢救无效死亡。

脚手架断裂伤人命,当事三方各执一词,死者亲属情绪失控……鄂皖两省边界,一起纠纷一触即发。

“如果不及时调解,很可能发生群体争斗,难以收场。”石头咀镇人民调解委员会首席调解员张明棠介绍,鄂皖地界相接,百姓交往颇密,纠纷多发频发。

考虑到各方当事人都是建档立卡贫困户,张明棠及时提请镇调委会组织“三合一”调解。

在现场,调解员、律师、法官先后上阵,讲道理、说法理。三方各让一步,达成调解协议。吴某支付贺某死亡赔偿金12.16万元,梅某自愿补偿1万元。

2014年,张明棠根据辖区内的实际情况,创新“三合一”现场调解。五年多来,他通过这一方式调解各类复杂疑难纠纷50余件。

为何走上了人民调解之路?这还得从张明棠少年时代说起。

1977年7月,张明棠从英山县石镇高中毕业后回乡务农。之后的十几年,他目堵乡亲们因不懂法,而常为邻里锁事吵嘴打架,动辄就造成人身和财产损害。

那时候,张明棠经常主动参与调解,深感社会稳定需要解纷息怨的调解人,更离不开懂法用法的明白人。

1990年,张明棠受聘到英山县张家咀乡司法所,正式踏上人民调解之路。

英山县地处两省三县交界的边远山区,社情复杂,人多纠纷多,化解难度大。如何创新调解方式方法,促进调解工作取得实效?张明棠一直在思考。

上世纪九十年代张明棠总结归纳了“调解十法”和“五宜五不宜”等经验技巧,应用于调解实践后,深受广大基层调解员欢迎,被作为“英山调解经验”广泛交流推广。

2009年初,张明棠赴广东东莞考察学习诉调对接工作。从广东归来后,他及时提交了《南粤归来话“对接”》调研报告,分析介绍东莞市开展诉调对接的作法,并结合本地实际和思考,起草了《英山县“诉调对接”工作试行办法》及相关工作制度、工作职责、对接流程,提交上级讨论后,在全省率先试行“诉调对接”,充分调动各方面力量化解重大复杂疑难纠纷,极大推动了“大调解”有效开展。

张明棠还在全县试行司法确认人民调解协议效力,注重与各部门联系,推动了人民调解、司法调解与行政调解对接联动,调解员工作积极性明显提高,“大调解”初显成效。

从事调解工作近30年,张明棠共调解各类纠纷近2000件,其中重大复杂疑难纠纷1100余件,调解成功率始终保持在98%以上。

有人认为人民调解就是“和稀泥、搅拌机、两脸面”,张明棠却说,人民调解是用情感去“和泥”,用事实来“搅拌”,用法律和道德做“工作”,把安全隐患消灭在基层。


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